7月14日下午，新区政协在办公中心召开新区就业与社会保障事业发展“十二五”规划专题议政会，新区人力资源和社会保障局从“十一五”就业和社会保障事业发展回顾、“十二五”期间面临的机遇和挑战、“十二五”发展目标及主要任务四个方面向与会委员通报了新区就业与社会保障事业发展“十二五”规划的主要内容。委员们从促进就业、职业技能培训、社会保障、劳动关系等方面提出了意见建议，现汇总如下：

一、促进就业方面

1、加强分析研究。要结合浦东目前明确的“7+1”管理格局，进一步分析研究浦东的就业情况，根据统计局的资料数据，分析开发区内的就业容量及各街镇的就业情况，分析从业人员的结构，研究两区合并后的就业布局，研究有关就业备案制、上下联动机制及相关公共就业服务机构布局的合理性。

2、加大创业扶持力度。根据社会发展趋势，政府应进一步加大对创业的扶持力度，建议成立相应的政府管理机构——创业服务中心；政府出台政策鼓励大学生创业，但不能用政策“诱惑”他们创业，要提倡大学生先就业后创业的方式，让创业更趋于成熟，建议相关扶持政策扩大到有一定条件的历届大学生，让创业成功率进一步加大。

3、降低营利性就业中介机构的门槛。街头无证、无照职业中介层出不穷，产生问题较多，但也在职业推荐方面发挥了较大作用，尤其是在家政、餐饮、保洁等岗位方面。要降低营利性中介机构的准入门槛，同时进一步规范行业管理标准，加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，更大地发挥其在促进就业中的积极作用。建议在“完善多层次、多元化的人力资源市场”部分的表述中，明确营利性职业介绍机构的定位。

二、职业技能培训方面

1、加强职业培训基地建设。要打造浦东的品牌培训机构，在加大引进力度的同时，提升对现有职业培训机构的扶持力度，在引进大项目时要相应考虑，引进职业培训机构或项目，让培训机构有所准备，有所针对性，以满足未来建设发展的需要。

2、加强人才培训。要培养中高级人才，增加培训渠道，同时加大首席技师的培训力度；同时，也要关注农村劳动力，加强职业技能培训，增加订单式、菜单式等培训方式。

三、社会保障方面

1、加强社会保障力度。政府公共财政应进一步向社会保障倾斜，各类社会保障的覆盖率争取达到100%。同时，要进一步关注浦东征地劳动力的社会保障工作。

2、尽快实现南北平衡。社会保障的南北之间的政策和标准差距明显，特别是在征地落实镇保方面，目前，原南汇为征地农民仍维持一次性缴镇保15年，与原浦东差距很大，矛盾比较突出，百姓反响强烈。建议尽快统一相关保障政策，并在原有基础上适当提高。

四、劳动关系方面

1、进一步完善劳资矛盾调解多元机制。要加大基层调解的力度，重心下移，进一步发挥基层调解组织的作用；劳动仲裁方面也要加大调解的适用；扩大企业工资集体协商的覆盖面。

2、进一步融洽双方关系。加强宣传力度，一方面要加强职工的职业道德教育，培养爱岗敬业的良好风尚；另一方面企业也要进一步关爱员工；同时企业也要进一步加强法制意识，尤其是中小企业。

此外，委员们还提出，“十二五”时期就业和社会保障工作的发展目标定位应适当提高，一些具体指标（如每年新增就业岗位、社会保障覆盖率等数据）应不低于“十一五”，并有一定增长率。同时，就业和社会保障事业发展“十二五”规划还应注意与新区其他相关专业规划（如人才发展“十二五”规划等）的有效衔接。