科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是做好人民政协工作的一项根本指导方针。近年来,我市政协认真贯彻落实科学发展观,坚持以科学发展观统领政协工作,按照“围绕中心、服务大局、关注民生、促进和谐”的工作思路,务实创新,开拓进取,切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能,集中各界人士的智慧和力量,致力于推动北海经济社会又好又快发展,取得了良好成效。
一、创新理念深入调研,履行职能有新成效
紧紧围绕全市经济社会发展大局,我们不断强化创新理念,积极探索适应新形势新任务要求的工作机制、思路和方法,着力提高建言献策实效。
(一)创新形式丰富内容,协商议政有声有色。每年政协全会,除了组织委员围绕《政府工作报告》及其他报告进行协商讨论之外,我们还丰富委员协商议政形式,在《北海日报》等新闻媒体上开辟“委员议政”专栏,组织委员议政。2008年,围绕《广西北部湾经济区发展规划》的颁布实施,开辟了“政协委员谈规划”专栏,先后有13名委员在《北海日报》上发表了文章,22名委员接受了电视台及电台记者的专访。2009年市政协全会期间,围绕“保增长、保民生、保稳定、保持北海良好发展势头”目标,以“如何积极应对金融危机,保持北海经济社会平稳发展”等为议题,对委员进行了专访,并专题报道委员的议政情况,提高了全社会对委员议政成果的关注。2010年,围绕“抢抓多重机遇、实现跨越式发展” ,“着力改善民生、共享发展新成果”等专题组织委员议政及开通委员议政热线,进一步增强委员履职热情,搭建了新闻媒体与政协委员交流互动平台,收到了良好的宣传效果。
每季度的常委会,我们更是精心选定议政专题。一方面,选择经济社会发展中带有全局性、前瞻性的重点调研课题进行专题协商讨论。八届九次常委会审议并报送的《关于加快广西滨海公路高德至大风江路段建设的建议案》,引起市委、市政府的高度重视,经有关部门的积极争取,近日,自治区发改委已正式同意建设大风江经西场至高德(曲湾)公路,总投资12.39亿元。另一方面,增加邀请市政府通报北海市有关工作情况、邀请专家作专题辅导讲座等内容。近年来,先后邀请市政府领导在常委会上介绍了全市经济运行情况、投资软环境建设、《广西北部湾经济区发展规划》的内容和北海实施《规划》的现状及工作思路,通报了北海市银滩中区改造、“积极应对金融危机,扩大内需保增长”等工作情况,邀请市委党校教授作了“深入学习实践科学发展观活动”专题辅导讲座等。去年,市政府领导带领18个部门主要负责人参加常委会,通报了上半年全市经济社会发展情况和提案办理情况,提高全社会对政协工作的关注和支持,进一步丰富了政协常委协商议政的内容。
(二)积极开展民主监督,监督力度不断加大。我们充分利用提案、专题视察、参与行风评议等形式,积极开展民主监督,提出批评和建议,督促部门改进工作。每年,我们认真筛选一些重点提案由市政协主席、副主席负责督办,取得良好成效。《关于尽快建设新长途汽车站的建议》等提案,得到有关部门采纳落实,推动了相关问题的有效解决。近年来,组织委员围绕新农村建设、重大项目实施情况、廉租住房建设等社会关注、群众关心的问题,组织专题视察,有针对性地提出意见和建议,得到了有关方面的重视。此外,认真推荐政协委员担任我市各行各业监督员,积极组织监督员参与司法、城建、环保、税务等部门的行风评议活动等,为推动行风建设,提高服务质量和办事效率,促进北海发展环境优化,发挥了积极作用。
(三)调研工作扎实深入,专题调研成果丰硕。调研是人民政协履行职能、发挥作用的重要形式和基本途径。每年我们围绕市委市政府的中心工作,精心选题,深入调研,为市委、市政府科学民主决策提供重要依据。近年来,组织委员对珠海路和中山路老街保护和利用问题进行专题调研,促成了北海老街珠海路的改造。2007年,对北海林浆纸一体化项目原料林基地建设情况进行专题调研并形成《北海林浆纸一体化项目林地推进情况调研报告》,得到市委领导充分肯定。市委领导亲自主持市委常委会议专题听取调研汇报。该调研报告通过自治区政协报送自治区党委、政府后,为自治区领导出访芬兰洽谈项目提供了参考。
在去年深入学习实践科学发展观活动中,我们紧扣市委提出的全市学习实践活动主题和载体,确定了“理顺旅游体制和机制、污染减排监管、文化产业发展、金融生态环境建设、人口计生工作”等5大课题作为政协调研的重点,由市政协党组5位成员分别带领政协委员及相关部门人员,深入基层听取各方意见和建议。在形成的5篇调研报告中,共提出了38条对策措施,为党委、政府科学民主决策提供了重要参考。今年,我们选择金融、医疗改革、重大项目建设等热点问题的调研,力求为北海的发展提供具有前瞻性和可操性的意见和建议。
二、围绕中心服务大局,推动发展有新作为
我们坚持围绕中心、服务大局、致力发展,为推动项目建设、招商引资、企业发展、区域合作尽心尽力。
(一)抓好重点项目跟踪督查工作。按照市委的部署安排,市政协领导分别联系全市的部分重大建设项目。市政协主席、副主席积极深入各自负责的39个项目建设责任单位、业主单位、工地,了解项目的进展情况、存在困难及问题,提出解决问题的办法和建议,为推动项目建设尽心尽力。
(二)深入委员企业排忧解难。围绕“项目发展年”、“服务企业年”等全市工作大局,我们建立了市政协领导联系政协委员企业制度,主席、副主席每人负责联系一个以上的政协委员企业。制度建立以来,市政协领导坚持每一季度深入委员企业一至两次,了解企业的生产经营情况,协商有关部门帮助委员解决企业发展中遇到的困难和问题,为委员排忧解难。
(三)积极开展招商引资活动。我们通过开展“献力献策促发展”活动,采用主动走出去、请进来的方式,积极开展招商引资活动。市政协领导多次带领有关人员前往广东深圳、珠海等地,召开北海市港澳政协委员及嘉宾招商推介会,宣传北部经济区开发开放新形势以及我市社会发展的新变化、新成就,在港澳委员及嘉宾中引起强烈的反响。港澳委员多次组织人员参观考察北海,积极为增进两地交流合作搭建桥梁。
(四)努力推动区域合作发展。2006年10月,市政协向全国政协提出了在北海举办泛北部湾经济合作发展论坛的建议。2007年2月,再次向全国政协提交了“关于恳请全国政协在北海市举办泛北部湾经济合作发展论坛的建议”。这些建议对于促成全国政协在我市召开北部湾新区建设与区域经济合作研讨会起到了重要作用。同时,认真做好贾庆林主席到广西就推动北部湾经济区开放开发、促进广西经济社会又好又快发展调研的接待和陪同考察工作;积极配合做好全国政协“推进北部湾区域经济合作与发展”课题调研组到北海调研和北部湾新区建设与区域经济合作研讨会在北海召开的各项联络接待和服务工作,以实际行动推动广西北部湾经济区纳入国家发展战略。
2007年5月,我们发起组织并承办北海市政协有史以来规模最大、规格较高的全国性大型会议——全国沿海城市政协主席联谊会,来自全国沿海13个省市、50多个城市的政协主席和嘉宾共250多人集聚北海,探讨政协工作新经验,共商区域合作发展大计,促进了全国沿海各城市政协之间的工作交流,增进了友谊,也为宣传推进广西北部湾经济区以及北海开放开发建设、推动区域经济合作发展营造了良好声势。
三、团结人心汇聚力量,促进和谐有新贡献
团结和民主是政协的两大主题,我们结合新形势新要求,努力做好团结人心、汇聚力量的工作,共同促进社会和谐进步。
(一)调动积极因素激发爱乡热情,形成唱兴北海的强大合力。推动北海经济社会又好又快发展是党心所谋、民心所向。我们积极响应市委提出的“合力唱兴北海”的号召,认真组织各层次的学习讨论会,进一步坚定信心、达成共识、凝聚力量,唱响科学发展、和谐发展、跨越发展的主旋律。市政协领导还结合学习活动,带领全体机关人员深入基层,参观考察重大项目建设情况,让大家通过亲历亲闻亲见,深刻感受北海的发展变化,增强热爱家乡、服务发展的责任感和使命感,自觉成为推动北海发展的坚定支持者和积极参与者。每年,我们还利用到全国各地召开经验交流会以及接待各省市调研考察团的机会,大力宣传我市良好的发展形势和优良的投资环境,争取更多的人、凝聚更大的力量关心和支持北海建设,形成推动北海发展的强大合力。
(二)积极协调关系化解矛盾,促进社会团结稳定。经济快速发展期往往也伴随着各种社会矛盾的出现。我们充分发挥政协与各族各界群众联系广泛的优势,积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的工作,维护社会稳定。通过视察、提案,反映社情民意,积极主动地组织开展廉租住房项目建设情况、有关国有农场私设护场队、中越海上航线存在恶性竞争等问题的调研视察工作,有针对性地提出意见和建议,为党委、政府科学决策提供参考。此外,我们利用作为全国政协信息直报点的便捷途径,积极向上级部门报送《民办学校亟盼出台“免杂”后的相关收费政策》、《构建和谐稳定劳动关系的建议》等社情民意信息,引起有关方面的重视,促进社会热点难点问题的解决,维护社会和谐稳定。