充分发挥委员主体作用是人民政协全面履行各项职能的重要保证。它不仅是新形势下加强参政议政能力建设、提升政协履职水平的现实需要，更是委员行使权利、发挥作用、实现价值的内在要求。我区政协通过创新履职途径，丰富活动载体，强化服务保障等方式，在充分发挥委员主体作用、切实提升服务能力方面作了有益的探索，收到了较好的成效。

一、注重履职实效，扎实开展委员助推发展活动

助推发展，履职为民，体现了人民政协的本质要求。去年以来，为了把重庆市政协助推区县大开放、大发展、大提速的总体要求落到实处，我们扎实开展了“政协围绕中心，委员助推发展”主题实践活动。活动中，着力做好“三大对接”，实现“三个转变”，取得了较好效果。

（一）积极对接市政协助推区县发展的总体思路，切实转变思维方式，坚持用助推工作统揽政协工作全局。

去年上半年，市政协作出了助推区县发展的总体部署，区政协对全年工作重新作了调整安排。特别突出了三个方面的工作：一是形成助推共识。通过对相关文件的学习，委员们认识到，保增长、保民生、保稳定是大局，是贯彻“314”总体部署，推进“五个重庆”建设的具体体现。对此，人民政协责无旁贷，应当融入到经济社会发展当中，尽心出力，献计献策。二是确立助推原则。为了助推江北区新一轮大开放、大发展，区政协结合自身实际，在认真调查研究的基础上，确立了“发挥优势、注重实效、深入持久”的助推原则，使这项工作成为新形势下政协委员履职的新平台、服务地区经济社会发展的新载体。三是细化助推内容。我们要求委员们充分发挥智力、信息和人脉优势，重点围绕招商引资、项目推介、技术咨询、扶贫济困、中介信息服务、公益事业建设等工作，因地制宜地开展形式多样、内容丰富的助推活动。

（二）积极对接区委区政府的工作部署，切实转变工作作风，坚持在落实上下功夫，务求助推实效。

一是出实招、求实效，助推全区经济发展。我们充分利用对外联谊、广交朋友的机会，积极为全区招商引资牵线搭桥，以吸引更多的资金、技术、人才汇聚江北。助推活动开展以来，委员们利用自身资源为江北介绍了许多区外、市外和境外客商，引入江北的企业和项目达到10多家（项）。比如，江北地区小组委员了解到国信证券拟在重庆设营业部的信息后，通过多方做工作，最终使该项目落户江北，为促进区域三产业的发展和解决中小企业融资难起到了积极作用。再如，一些委员积极参与香港九龙仓集团落户江北的工作，该项目计划投资7.6亿对重庆女子职业中学进行改造，将其打造成为一所有影响的国际性职业学院，具体事宜目前正在商谈中；通过委员搭桥，经政协多方协调，重庆市群众艺术馆最终落户江北，为促进区域群众文化的发展与繁荣提供了有利的条件。不少政协委员还配合江北嘴中央商务区开发建设有限公司，依托北京金融街有限公司，精心策划出在江北嘴打造重庆金融中心的建议方案，得到了区委、区政府高度重视，并被邀请参与具体的策划工作。目前，占地60亩的重庆金融中心建设工程已在江北嘴破土动工。

同时，区政协还心系民企发展，积极为其排忧解难。企业的困难最多的问题主要表现在两个方面：首先是土地问题。在江北，一些企业用地属基本农田保护范围，不能长期使用；一些企业因城市规划调整后需要搬迁；一些企业需要调整部分用地等等，这些问题对企业持续稳定发展产生了较大影响。对此，委员们多方奔走，深入调研，掌握详情，吃透政策，向区委、区政府提出解决问题的意见建议，较好地协助区级有关部门妥善地解决了重庆山城燃气设备有限公司、青阳药业、秦川实业等企业的用地问题，为企业发展提供了空间保障。其次是资金问题。解决中小企业贷款难一直是区政协助推工作的重点。委员们利用各种关系，成功的引进了浙商小额贷款公司，该公司注册资本1亿元，开业的第一天就为区内十几个中小企业办理了贷款业务。同时，还吸引了一些新浙商在江北投资。先后引进浙商会北貂汇皮革城落户江北；一些委员通过努力，引进了华美美容医院入驻江北；不少委员为青海省乐都县农产品能进入观音桥农贸市场，做了大量协调工作，并帮助其解决了销售难的问题。

二是听民声，应民意，助推社会民生工程。反映社情民意是政协的重要职责，政协就是群众的代言人。群众有什么呼，我们就该有什么应。医疗卫生特别是公共卫生事业始终是老百姓关注的热点，一度时期，大家对看病贵、看病难有许多意见和看法，针对这一情况，我们组织委员开展了全区公共卫生事业发展情况专题调研，通过走访、座谈、视察、问卷调查等方式，经过3个月的深入调查研究，形成了题为《强化措施，完善体系，全面提升我区公共卫生事业发展水平》的调研报告。报告结合区域公共卫生现状，从强化政府职责、加强体系建设、重视人才培养、健全保障机制、提升服务质量等方面提出了相应对策及建议。报告送交区委、区政府后，受到主要领导高度重视，分别作出批示，要求相关部门认真研究吸纳合理建议，从而直接促成了区政府《关于加强公共卫生工作的实施意见》的制定和出台，相关委员参与了文件制定的全过程，为推进我区公共卫生事业的发展起到了重要作用。

（三）积极对接市政协江北地区委员小组的活动，转变工作方法，坚持整体联动，共同作用于助推工作。

一是在活动形式上，坚持市区联动原则。区政协坚持助推活动整体联动，凡是组织区政协委员开展的视察、调研、学习考察等活动，都尽可能邀请市政协江北地区小组委员参加，以便使其全面地了解江北经济社会发展情况，更有效地发挥参政议政作用。

二是在活动重点上，突出市区共建项目。为了发挥市政协委员的优势和作用，在助推活动中，我们组织市政协委员重点围绕江北辖区的市区共建项目，通过视察、调研、撰写提案、反映社情民意等方式，积极呼吁和协调解决市区共建项目（如重大市政基础设施建设、寸滩保税港区建设、江北嘴CBD建设等）推进过程中遇到的难题，为工程建设顺利实施创造更好的条件。

三是在活动成效上，实施市区共同考核。根据市政协开展助推活动的有关要求，我们将助推成果纳入委员述职考核内容，实行定期总结，年度考核，奖惩激励等。通过共同考核，调动积极性和主动性，增强创造性和时效性，让广大政协委员在促进江北经济社会发展中贡献智慧和力量。

二、丰富活动载体，积极开展委员自主调研活动

自主调研是政协委员参政议政的重要途径，也是发挥委员主体作用的直接体现。今年，区政协创新举措，在组织开展好区政协重点专题调研的前提下，号召并组织广大政协委员积极开展自主调研活动。委员自主调研活动的开展，充分调动了委员的履职积极性，极大释放了委员的参政议政热情，有效促使了一些热难点问题的解决，从而促进了江北区经济社会又好又快向前发展。

一是创新调研形式。自主调研由各专委会牵头，主要承担宣传发动、课题申报、立项核准、结题验收等服务性工作，具体调研工作则由委员自由组合实施。按照“轻数量、重质量”的原则，全年计划核准实施委员自主调研课题8个，每个课题资助经费1万元。

二是注重调研实效。委员们紧紧围绕江北改革发展的重大问题和重点工作，认真开展调查研究，大胆踊跃建言献策，为区委、区政府科学民主决策提供参考。如为了使调研与建议更加贴近江北产业培育与项目开发实际，委员们带着问题有针对性地考察了深圳东部华侨城尝试生态旅游、从都市娱乐旅游走向山地度假旅游、成为中国休闲山地典范的成功经验以及深圳宝安区的产业结构调整与培育的成功经验，形成了《市政协江北地区委员小组赴沿海地区学习考察报告》，提出了许多有新意、有见解的观点建议。又如，针对江北寸滩地区的产业结构现状及其独特的地理位置，通过调研，提出应做好保税港区和江北CBD建设与发展的配套工作，建议功能定位由传统工业路线转为以仓储、物流、加工、服务、旅游、生活配套设施等现代新兴服务业为主导的路线。委员们所提建议，得到了区委主要领导的高度重视，专门作出批示，要求相关单位认真研究吸纳。再如，当委员们得知江北区第一人民医院在创建三级甲等医院过程中，遇到了许多自身无法克服的困难，向主管部门反映久无效果时，将此作为调研课题。委员们深入一院走访、座谈，听取职工、病员的意见，了解具体情况，通过分析，归纳梳理出了医院创“三甲”面临的三大问题：即空间狭小、设施欠缺、经费不足，从而形成了《关于江北区一院创建“三甲”过程中有关问题的调研建议》，针对三方面的问题，提出了对策和建议。报告送交区委后，主要领导指示，要求政府有关部门认真研究一院创“三甲”的问题，并制定出创建方案和解决主要问题的措施。

三、促进社会和谐，深入开展委员联系群众活动

政协委员要真正成为“遵守国家宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力”的成员，就必须密切联系群众，广泛了解和积极反映群众的愿望和要求，努力在协调关系、化解矛盾，理顺情绪、凝聚力量，维护稳定、促进和谐方面发挥积极的作用。为此，我们深入开展了“政协服务人民，委员联系群众”主题实践活动，切实把维护广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。

一是加强与界别群众的联系。界别是构成人民政协的基本单元，是人民政协产生、存在和发展的组织基础，是人民政协区别于其他组织的显著特征，是人民政协履行职能的有效途径和重要平台。每个政协委员都是从界别中产生出来的。因此，加强与界别群众的联系，反映他们的要求和呼声，维护他们的合法权益，是每个政协委员的基本义务。为此，我们要求每个委员都要回到各自的地区、团体或社区，开展群众基本情况的摸底登记、搜集群众的意见建议，把每年必须至少提交一件有较高质量的提案、反映一条有价值的社情民意、固定联系一名普通界别群众、为群众或单位做一件实事或好事纳入委员年终述职考核的基本内容等等。这些做法，既规范了委员的履职行为，又促进了其作用的有效发挥，收到了良好的效果。

二是加强与社区居民的联系。江北区有9街3镇，共有113个社区，是典型的大城市带小农村，因而政府的服务对象主要在社区，政协委员主要来自社区，问题最复杂、最琐碎也在社区。因此，加强委员与社区居民的联系，切实畅通民意渠道显得尤为重要。为此，我们在每个街道建立了“委员之家”，在每个社区设立了“委员公示栏”，以便让广大居民都能通过社区找到至少一名政协委员反映情况，从而拓宽了信息渠道，社情民意反映率、上达率明显提高，居民群众对政府的信任度、满意度得到较大提升。

三是加强与困难群众的联系。区政协根据区委的相关要求，充分发挥专委会的基础作用，组织委员中的中共党员开展了“大下访”、“结穷亲”、“三进三同”等党性锻炼活动。委员们深入企业、农村、社区和人民群众中，了解社情民意，排查化解社会矛盾纠纷，与贫困党员、困难群众交朋友、结“亲戚”，开展调查研究，进行交心谈心，开展政策宣讲，协调解决群众的困难和问题。通过“三项活动”的开展，委员们充分了解了基层群众的生产生活现状，帮助解决了一些突出矛盾和民生问题，加深了与人民群众的感情，有力促进了社会和谐。