2010年5月1日将在上海开幕的世博会，是国际展览会发展历史上一届具有划时代意义的世博会。届时，每天的客流量将达到40万左右，高峰期将达到60万，总人数约7000万。而浦东世博园区是上海世博会的主展区，这将给浦东的食品安全工作提出巨大的挑战。

要从食品供应的源头抓起，建立现代化的物流配送系统

　　浦东应该抓紧组建农副产品种、养殖基地认证的专家队伍，研究制定认证标准，对供应浦东市场的基地进行认证。同时加强认证后的监督管理工作，确保供应浦东市场的农副产品质量。

　　建立和完善中小企业产品的区域准入和退出机制。为浦东提供食物原材料的厂商近半数以上来源于外省市和境外，而来源于外省市的食品生产企业绝大多数是中小企业。有关部门为这些类型的中小企业测算过，其平均寿命为3.6年，这给食品安全管理带来很大的难度。因此，建议和市政府合作，先与有代表性的食品供应区域的食品安全主管部门共同研究制定浦东市场的准入标准，逐步施行区域准入机制，即以生产企业属地食品安全主管部门出具的统一凭证为依据进入浦东市场，把食品安全的关口前移。同时研究制定不安全食品的退出标准，施行强制性区域退出机制。使浦东食品流通环节的监督管理网络延伸到供应属地，营造终端消费市场和生产属地齐抓共管的良性互动局面，也可以促进当地食品安全管理水平的提高。

　　加快推进标准化农产品批发市场建设以及农贸市场的升级改造步伐，施行农产品的市场准入机制。一是调整迁移一批影响交通和环境、存在重大安全隐患的批发市场；二是淘汰撤销一批不符合规划、设施落后、环境脏乱、群众反映强烈的初级集贸市场；三是依法取缔一批非法交易摊群；四是新建和改造一批大型农副产品批发市场，使其硬件设施和管理达到标准化、规范化要求。逐步实现市场布局合理、设施完善、管理规范、功能完备、群众满意的工作目标，努力促进生产基地与批发销售双赢的良性循环。同时全面推进农产品市场的升级改造工作，施行农产品的市场准入机制，建立现代化的市场监督管理体系。

　　有计划有步骤地构筑现代化物流配送体系，增加产品的可溯源性。以群众反映强烈，容易造成重大食源性疾病的食物（如：猪、牛、羊等畜禽类食品）为抓手，构建“养殖屠宰批发配送”的现代化物流配送体系，建立有序可控的畜禽供应与终端销售的对应链条，加强各个环节的监督管理，增加畜禽食品的可溯源性。 

深入开展食品安全专项整治，严格防控重特大食品安全事件

　　以浦东的农村、城乡结合部和流动人口聚集区为重点区域，以批发市场、集贸市场、早市、小作坊和无证照食品加工黑窝点为重点对象，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品和无照经营的违法犯罪行为；对生产、经营和使用食品添加剂的企业加强监督检查力度，严厉打击滥用、误用食品添加剂或非食用化学物质的违法行为；强化对中小餐馆、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的监督管理和从业人员的教育培训，及时排查食物中毒事故隐患；四是进一步推行肉制品、豆制品、乳制品等相关食品的全程“冷链”运输和规范销售，严防食品的生物性污染。

进一步提高食品流通环节的理化检测能力

浦东要在现有的基础上，进一步提高食品流通环节的理化检测能力，加快建立食品流通环节的生物学监测技术平台，增加必需的基础设施、设备，组建生物学检测的人才队伍，全面开展食品流通环节的常规微生物监测工作，建立生物性食物污染的监测和预警机制。

加强和完善信息发布机制和食品安全预警体系建设

　　在加强食品安全信息的收集和研究工作的基础上，及时评估各类食品安全信息及危害程度，为食品安全预警和快速反应决策提供信息保障。同时，建立科学的风险评估机制，充分发挥专家队伍的作用，预见重要食品风险，提出应急措施，为监管工作提出科学保证。此外，还可与市内相关科研机构合作，探索建立食品质量安全风险评估和预警的工作机制和工作程序等内容。。

进一步建立和完善浦东食品安全的法律法规操作体系

　　以2010年世博会为契机，积极贯彻落实《食品安全法》，进一步建立和完善浦东食品安全的法律法规操作体系，制定统一的食品安全法律法规，用法律手段约束各监管部门的协调性，营造各部门齐抓共管、协调一致、共同为保障世博会和浦东的食品安全而努力的良好局面，使有限的社会资源发挥更大的作用。建议在建立食品安全监管专职人员制度的同时，加强监督队伍的人才培训和基层监督队伍建设，施行监督员的考核任免制度，全力消除食品安全监督管理的盲点，促进监督管理水平的进一步提高。

                           九三学社上海市浦东新区委员会