浦东新区政协2010年工作要点

（提  纲）

2010年是上海世博会的举办之年，也是浦东开发开放20周年。做好2010年工作，对浦东全面推进二次创业、努力实现二次跨越，具有重要意义。2010年新区政协工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和市委、区委政协工作会议精神，紧紧围绕区委和区政府2010年目标任务和工作重点，坚持团结和民主两大主题，充分发挥人民政协的独特优势，全力服务上海办博工作，着力推动浦东经济发展方式转变，尽力促进浦东社会和谐稳定，努力加强政协自身建设，为浦东加快建成为科学发展的先行区、“四个中心”的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区作出新的贡献。

一、全面贯彻落实区委召开的政协工作会议精神，着力发挥政协在全局工作中的重要作用

（一）总体要求：按照区委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》精神，认真总结新区政协成立十年来在加强团结民主，履行三项职能等方面取得的成功经验，对照区委对政协工作提出的新要求，查找差距和不足，提出创新举措和改进措施，进一步发挥好政协在新区全局工作中的重要作用。

（二）主要工作：

1、在推进浦东开发二次创业、实现第二次历史性跨越中发挥好政协作用。密切联系界别委员和界别群体，倾听他们的呼声和诉求，加强同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，不断扩大公民有序的政治参与，通过委员参与地区事务，召开社区居民座谈会等方式，做好发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾的工作。（各专委会落实）

2、围绕政协履行三项职能的工作，全面总结有关政治协商、民主监督、参政议政方面的制度和机制建设，在广泛听取委员意见、积极与有关部门沟通的基础上，不断完善履行政协职能的“三化”建设。（办公室落实）

3、协助区委做好加强和改善对政协工作的领导。按照区委把政协工作纳入重要议事日程、区委各部门要重视和支持人民政协工作的要求，政协要主动接受区委领导，定期向区委报告工作，积极争取区委对政协工作的指导。同时，要结合贯彻落实区委的《实施意见》，在完善制度、创新实践、发挥实效、发扬和扩大社会主义民主等方面为区委提供意见和建议，为各有关部门贯彻好《实施意见》提出建议措施。（政协主要领导牵头，办公室负责落实，各专委会参与。）

二、广泛凝聚力量，着力服务上海办博工作

（一）总体要求：按照市委、市政府、市政协和区委、区政府的要求，广泛动员政协委员和政协各参加单位，关注世博、参与世博、服务世博，把“举办一届成功、精彩、难忘的世博会”作为全年新区政协履行职能的重点工作。全力配合区委、区政府完成新区承担的各项任务。

（二）主要工作：

1、围绕平安世博、绿色世博、科技世博、文化世博、友好世博，组织有关交通保障、食品安全、志愿者工作等方面的委员视察，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，开展以世博会科技成果转化为主题的调研，为确保办好世博会，做好“后世博”工作献计献策。在市政协和区委的统一部署协调下，做好全国各地政协代表团参观世博会的接待工作。（分管副主席负责，各相关专委会落实。）

2、充分调动全体委员履职积极性，推动以世博会为主题的重点提案办理和反映社情民意信息等形式，动员全体委员主动投入城市管理、服务对接、安全保障和社会稳定等工作。（分管副主席负责，提案委、办公室落实。）

3、组织形式多样的界别活动，以专委会为活动载体，广泛搭建各类服务平台，充分发掘和调动全体委员的身份、职业、界别的资源和优势，为世博提供医疗卫生、法律援助、观光旅游、餐饮接待、文化交流、会务展览等专业服务。（政协办及有关专委会落实）

三、坚持发展第一要务，着力推动发展方式转变

（一）总体要求：根据区委提出的调整经济结构及全年重点工作 的要求，把推动科学发展作为履行政协职能的第一要务，自觉服从服务于党和国家工作大局和经济工作的首要任务，积极动员广大政协委员建睿智之言、献务实之策，为推动浦东经济发展方式转变、深化浦东综合配套改革建言献策。

（二）主要工作：

1、紧紧围绕上海“两个中心”建设，以及结构调整、自主创新、节能减排、改善民生、“三农”工作等，精心组织有关“三港三区”联动发展、扶持和推动民营企业、中小企业发展、发展低碳经济等方面的专题调研、委员视察，召开专题协商会，主动建言献策。适时举办专题论坛或研讨会，做好调研成果的转化工作，提高政协参政议政的有效性，进一步发挥好政协在全局中的作用。（分管副主席负责，相关专委会落实。）

2、紧紧围绕浦东综合配套改革，就管理体制创新和政府职能转变等重大问题，深入开展加强行政执法、人口综合管理等方面的考察调研。召开常委专题议政会议，积极提出意见和建议，促进决策的科学化、民主化。按照政协与区政府达成的共识，由政协常委会决定，进一步做好对政府部门办理政协提案的民主评议和对政府专项工作的民主评议。（各分管副主席负责，相关专委会落实。）

3、紧紧围绕浦东“十二五”规划的编制工作，就浦东“十二五”发展的方向原则、目标任务，听取政府相关部门专题汇报，组织专题调研，举办专题对口协商，为科学编制规划提供决策参考。（政协主要领导牵头，相关专委会与对口联系政府部门落实。）

四、高度关注民生改善，着力促进社会和谐稳定

（一）总体要求：充分发挥政协自身优势，把维护社会和谐稳定作为履行职能的重要着力点，以民主协商的形式积极协调社会各方面的关系，尽力协助党和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。

（二）主要工作：

1、围绕教育、就业、社会保障、公共医疗卫生服务、住房保障、三农工作等群众普遍关心的民生问题，在教育均衡化、医疗机构一体化发展等方面组织专题调研和视察活动，积极反映人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（各分管副主席负责，相关专委会落实。）

2、鼓励委员参与属地社区事务，积极探索委员按地区分组，参与社区重大事务的渠道和机制，进一步发挥社区组委员作用，畅通社情民意渠道，及时掌握第一手信息，协助党委和政府把握民情、了解民意，做好化解矛盾、凝聚人心的工作。（社法委牵头，相关专委会参与。）

3、按照委员的专业素养和社会职业，有选择的建立突发事件应对和公关危机处理的委员“智囊库”，积极参与政府部门处理相关公共事件和危机，为促进社会和谐稳定提供智力援助、民意和公信力支持。（办公室负责，各专委会参与。）

五、主动适应形势，着力加强政协自身建设

（一）总体要求：继续深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，全面落实市委、区委召开的政协工作会议精神，大力倡导具有政协特色的交流、交融、交锋风气，营造“有话能在政协说，有话敢在政协说，有话善在政协说”的良好氛围，主动适应新形势新任务的要求，增强服务大局的能力。

（二）主要工作：

1、抓好学习培训工作。以宣传和庆祝浦东开发开放20周年为契机，大力宣传浦东敢为人先的勇气，弘扬二次创业精神。主席会议层面要加强政务性学习，结合主席会议的安排，举办学习世博专题性讲座。各专委会结合委员履职活动，通过举办各种专题讲座，组织委员座谈会等多种形式，组织好委员的日常学习。结合委员届中调整，深入开展委员培训，不断提高委员的综合素质。（办公室牵头，各专委会参与。）

2、加强界别建设。完善界别的组织建设和服务保障，积极开展界别调研、界别视察、界别提案、反映社情民意等。（各专委会及办公室按对口联系要求落实）

3、进一步加强专委会工作。以专委会为工作基础，依托专委会组织好视察调研等工作，通过专委会活动发挥好委员的主体作用，进一步增强专委会的活力，提高工作成效。健全和完善各专委会与党政部门工作对接制度。（各专委会负责）

4、全面加强政协机关建设。围绕提高政务性服务能力和统筹协调能力，以机关“三定”工作为契机，调整机关处室及人员职责分工，促进政协机关“三化”建设。进一步梳理各个处室工作界面与流程，加强机关干部队伍建设，建设学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关。（办公室负责，机关党总支、工会参与。）

浦东新区政协2010年重要会议、重要活动安排

    根据2010年新区政协工作的指导思想，政协2010年重要会议和重要活动安排如下：
                           重要会议
（一）四届二次全会
    1月19~21日召开政协四届二次全会，听取和审议政协上海市浦东新区第四届委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协上海市浦东新区第四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；列席上海市浦东新区第四届人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；审议通过政协上海市浦东新区第四届委员会第二次会议决议等。
   （二）常委会议
    4月份召开四届4次常委会议：审议新区政协2010年工作要点及重要会议、重要活动安排；审议确定2010年新区政协民主评议的政府部门专项工作、提案办理民主评议单位；听取区政协与区政府联席会议有关事项的汇报；听取新区政协四届二次会议期间提案办理进展情况的报告等。
    6月份召开四届5次常委会议：审议新区政协委员调整、增补名单；通报2010年新区政协上半年工作情况总结及下半年工作计划；听取新区政协四届二次会议以来重点提案及提案办理情况的汇报等。
9月份召开四届6次常委会议：听取2010年新区政协民主评议提案办理工作情况、对政府专项工作民主评议情况及2010年新区政协课题调研进展情况的汇报；审议2010年新区政协委员年末视察及区情通报会初步安排等。
    12月份召开四届7次常委会议：审议新区政协四届三次全会议程、日程等，审议《政协上海市浦东新区第四届委员会常务委员会工作报告》（草案）、《政协上海市浦东新区第四届委员会常务委员会关于四届二次会议以来提案工作情况的报告》（草案），审议新区政协四届二次会议以来优秀提案名单，听取政协四届三次会议筹备工作情况汇报等。
    各次常委会上视情邀请区委、区政府领导就全年新区关注的重点、热点工作进行通报，并开展协商议政。
   （三）主席会议
    原则上每月举行一次，处理全会、常委会闭会期间的日常工作；决定常委会召开的议程和日程，审议提交常委会讨论的议题和文件；听取各专委会的工作情况汇报；决定重要视察、调研、提案和考察活动。2月份的主席会议审议2010年政协工作要点及重要会议、重要活动安排，听取各专委会年度工作计划的汇报；3月份的主席会议听取新区政府与新区政协联席会议工作方案及有关委员管理和届中调整工作的汇报，4－5月份的主席会议听取政协调研报告的开题和组织落实情况、重点提案分工促办落实情况的汇报；6－8月份的主席会议逐个听取政协调研课题进展情况、重点提案办理情况的汇报，并结合办理情况确定政协视察专题；9－12月份的主席会议逐一审议主席会议建议案和调研报告，审议政协专项视察、提案民主评议报告并决定报送区委、区政府，审议通报政协四届三次会议准备的有关事项等。
   （四）区情通报会
    在委员年末视察前，结合视察专题，邀请有关委办局领导通报关于浦东新区经济社会发展，以及深化改革和制度创新等情况。
   （五）专题议政会
    围绕2010年世博会各项服务保障工作、“十二五”规划的编制、综合配套改革试点和新区经济社会发展等重点工作，根据区委、区政府及其职能部门的需求，原则上安排8次专题议政会（具体内容及时间安排根据与区政府联席会议商定的有关计划实施，同时可以结合主席会议开展专题议政），广泛听取委员的意见和建议。
   （六）委员座谈会
    结合专委会活动和界别活动，分专题召开委员座谈会，重点听取界别群体对浦东新区经济和社会发展各方面的意见，了解社情民意，原则上每季度安排一次。
年底安排一次由区委、区政府主要领导参加的在浦东的全国、市政协委员和新区政协常委、委员座谈会，通报浦东新区经济建设与社会发展情况及2011年区委、区政府重点工作思路，并听取委员的意见和建议。
    （七）工作会议
    （1）3月份区政府与政协召开联席会议，研究商定2010年重点督办提案、新区政协民主评议提案办理工作方案、专项视察工作建议方案，以及政协2010年度调研课题、协商议政、专题议政内容。
    （2）政协办公室主任（扩大）会议
每月一次，贯彻落实政协及办公室确定的具体工作目标与任务，制订具体措施，明确每月政协重要会议和重要活动安排，研究阶段性工作。
    （3）政协秘书长会议
每季度一次，讨论有关政协工作，商量政协同各党派和工商联2010年相关事务及活动安排（也可与各民主党派、工商联秘书长联席会议相结合）。
    新区政协与各民主党派、工商联秘书长联席会议：上、下半年各举行一次，通报新区政协有关工作情况；协调新区政协重要会议和活动中涉及各民主党派、工商联的有关事项；交流调查研究、参政议政的有关信息和社情民意工作，讨论研究近期工作中需要共同协商的问题；下半年会议重点研究全会提案和大会发言等筹备工作。
   （4）11月份召开政协办公室2010年工作总结会暨2011年工作务虚会。
   （5）12月份召开新区政协2010年工作总结会暨2011年工作务虚会。

                             重要活动
   （一）委员视察活动
    年末安排委员集中视察。视察专题根据浦东新区“十一五”规划完成情况，聚焦结构调整、民生改善和综合配套改革以及当前工作重点选择安排，分别由办公室统筹协调，由各专委会组织实施。
   （二）日常视察调研活动
    原则上每季度安排一次专题视察调研活动，围绕浦东“十二五”规划的编制，围绕浦东综合配套改革以及新区的重大工程、重大项目、重点工作和政协重点提案集中下基层视察调研，视情邀请部分常委、委员参加（具体内容及时间安排根据与区政府联席会议商定的有关计划实施）。
    （三）重点提案促办活动
    四届二次会议以后确定政协2010年重点提案，报主席会议审议后，由新区政府与政协领导联合跟踪督办。此外还将确定若干件政协专委会重点跟踪促办的提案，由提案委员会与有关专委会共同组织集中促办、跟踪视察活动。
   （四）提案办理民主评议活动
    今年继续对新区有关职能部门的提案办理情况进行民主评议，具体单位根据与区政府联席会议提出并商定的有关方案，由常委会议确定。届时，新区政协提案委员会将与相关专委会联合成立评议组。 
   （五）政府专项工作民主评议
    在过去连续三年开展专项工作民主评议的基础上，继续对新区政府某一专项工作开展民主评议，具体内容及时间安排根据与区政府联席会议提出并商定的有关方案，由常委会议确定。届时，新区政协相关专委会将联合成立专项工作民主评议组，在主席会议领导下开展调研等评议工作。
   （六）各专委会专题调研活动
    新区政协2010年课题调研将紧紧围绕上海“两个中心”建设，以及扩大内需、结构调整、自主创新、节能减排、改善民生、“三农”工作和浦东“十二五”规划的编制，迎办世博及后世博等工作展开，由各专委会牵头落实，11月底前完成调研报告；同时各专委会还应根据新区工作的重点和当前社会的热点、难点问题，组织开展“短、平、快”的专题调研和议政活动。
   （七）委员学习活动
    每季度一次委员学习日活动，内容主要是学习传达中央和市委重要会议精神及重要决策，国际国内形势报告和新区重大事项通报等。
每季度安排一次专题知识讲座。内容主要是人文、科技、保健、理财等。
   （八）界别活动
    组织形式多样的界别活动，以专委会为联系渠道，广泛搭建各类服务平台，充分发掘和调动全体委员资源和优势，为世博提供医疗卫生、法律援助、观光旅游、餐饮接待、文化交流、会务展览等专业服务。同时，加强界别反映社情民意信息工作。
   （九）协办全国政协第二批信息联系点第五次工作会议
    根据2009年全国政协第二批信息联系点第四次工作会议主席团协商，2010年第五次会议由浦东新区政协承办。会上，将邀请全国政协信息局领导通报地方政协信息工作情况，第二批信息联系点的11家单位交流社情民意信息工作。
   （十）第三届全国部分省市区政协工作交流研讨会
    六月份，由浦东新区、虹口区、徐汇区政协共同承办，12个单位参加，主题为学习贯彻胡锦涛总书记在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神，探讨各省市区政协工作新时期的创新思考和实践，交流各地政协的特色工作。
   （十一）浦东新区、虹口区、闵行区政协深入学习胡锦涛总书记在纪念人民政协成立60周年大会上讲话理论研讨会
    七月份，浦东新区、虹口区、闵行区政协召开学习理论研讨和实践交流座谈会，组织学习交流。
   （十二）组织浦东开发开放20周年系列纪念活动
    在区委区政府的统一安排下，组织开展具有政协特色，重在团结鼓劲，为新浦东二次创业、二次跨越奉献智慧和力量的各类纪念活动。
   （十三）联系委员和有关人士活动
    每周四上午安排主席与委员双向约谈，不定期走访委员和代表人士，了解委员情况和社情民意。
   （十四）委员履行职能告知工作
    上、下半年分别进行一次。在前几年工作的基础上，进一步提高委员参与会议和活动情况统计的准确率。同时，要研究改进督促委员积极主动履行三项职能的具体措施，进一步完善委员告知和通报制度。
   （十五）考察交流活动
    4月－10月结合专题调研课题，由专委会主任带队，各专委会组织外出学习考察；
    全年组织两次政协常委外出学习考察活动。
    对口交流活动：每季度组织一次各专委会常务副主任或机关内设处室负责人到各区县政协对口交流专委会工作和政协机关工作；年内组织一次各专委会常务副主任赴外省市政协交流考察活动。
   （十六）联谊活动
    迎新活动：12月底举行浦东新区各界人士迎新联谊活动；
中秋、元宵活动：组织委员进行联谊、联欢活动；
联谊交流活动：各专委会、各界别结合各自工作特点，定期或不定期地组织形式多样的联谊交流活动，通过委员及各界人士相互交流，扩大联谊范围，增进了解共识，收集社情民意。

政协上海市浦东新区委员会办公室
2010年4月13日