各位委员、同志们，今天我们参加第五组的讨论，很有意义。我们这个组的主题就是要围绕加强基层基础建设，维护稳定促进和谐，说明我们政协工作非常关心基层基础建设，非常关心维护社会稳定，促进和谐工作，选题非常明确、突出。各有关委办局的参加也说明政府对这个工作的高度重视，这也是全区的一件大事。大家都知道我们肩负着世博安保工作的重任，前几天总书记到上海视察，实际上大部分时间都是在浦东，说明中央领导非常关注、重视世博的筹备工作。总书记在讲话中讲了“六个确保”，其中第三个确保就是确保安保工作要万无一失。这“六个确保”都非常重要，但是说到底影响最大的还是安保工作，从今天选题、大家的发言来看政协的思路是清晰的，大家发言热烈，提出的意见和建议是非常中肯、有见地的。比如共建和谐社区的问题，不仅是企业还是社区，包括每家每户都有这个责任；如何发挥党员模范作用，发挥党支部的作用，我们都要研究好相应的计划措施；社会发展到一定的程度，还有一个人才建设问题。浦东和南汇合并后，南汇的同志感觉到大浦东的稳定问题更加突出了，因为浦东的发展走在全市、全国的前列，反映出的矛盾相对来说就多了。
历史的发展有一个过程，社会发展到一定程度，社会矛盾就会凸显出来，如何处理好发展和稳定的关系是我们面临的一个重要任务。当然我们今天讨论这个问题也并不是说浦东的问题大得不得了。最近我接触这项工作比较多，总体感觉浦东十几年、七八年，近一点的三五年，这些老矛盾不断地在减少；我们各级组织都高度重视新矛盾的产生，各街镇、村居，政府各委办局、集团公司都高度重视。如此之重视历史上是没有过的，所以新的矛盾也能够得到及时地解决，譬如说动迁矛盾等等，形势是好的。
大家提出的意见和建议，对于完善补充我们正在考虑的一些政策和措施非常有帮助。去年我们在全区推广的“矛盾不出村居、矛盾不出街镇、矛盾不上交”的“三不”工作，就是要将矛盾化解在基层，包括企业、服务行业也是这样。这项工作开展得有生气和活力。这项工作今年怎样做，我们已经开始研究了，世博之前把街镇主要骨干进行培训，各村居、楼组的干部要进行培训，人大代表、政协委员都可以成为信息员。现在信息特别是行动的信息很重要，不掌握信息肯定不行，越是基层的就越是要做好信息工作，基层的信息是第一信息，是最及时的；我们还在研究四月底前对村居层面的治保干部进行培训，在村居召开现场会，重点是在世博期间，村居应该怎么做，应该有个全局性的要求。
刚才大家谈到了“社区”的概念，社区是很大的。周家渡街道是世博核心区，世博期间的安保任务尤为繁重。它现在就在研究组织体系如何发挥作用，要专门设立一个网络，统一指挥世博期间整个周家渡街道范围内的所有单位，党委书记是总指挥，办事处主任任副总指挥，指挥到哪里动到哪里，这是一种组织系统；组织系统有了，还要有一个预案：如果出了问题我们应该怎么做？要有一整套的预案，要设想好届时安保工作会出现、可能会出现的问题，比如说饮食安全问题等。有了预案还不行，真正到了行动的时候还要认真执行，要精力集中，防止“木知木觉”；有了预案以后还要演练，演练是非常重要的，接下来要把大家刚才提出的意见和建议考虑进去，在全区范围内都要全面推广。比如怎样做好有关的资源整合工作，重点是维稳工作的管理人员，组织部门抓得也非常紧，最近明确了各街镇要由一位党委委员的副职专门负责抓维稳安保工作，原南汇区有专职的政法领导，而浦东是兼职的。我们要明确这些领导干部的职责，做信访、司法、维稳办公室工作的人员也要明确，组织体系要理顺。春节之前要对这些人员进行基础工作的培训，特别是没有做过这项工作的同志要重点培训。
这一系列的工作我们都要全盘考虑。根据大家刚才提出的建议和意见，要着重从四个方面去考虑：
第一，要整合好维稳工作力量的资源。世博安保工作分世博核心区、重点区、一般区，核心区涉及到六个街镇，重点区有十个街镇，加上一般区。这三类区域的工作怎么去做，人员力量怎么去整合，总指挥如何去指挥？这个问题要很好地去研究。
第二，广泛动员社会力量积极参与治安的群防群治工作。社会力量积极性很高，社会各界要求为世博出力的呼声很高，这种精神状态非常好！不管是退休的还是在职的，都要发动起来，人人都是世博志愿者。党员有党员的要求，干部有干部的要求，企业有企业的要求，这个问题我们本周要进行深入研究。
第三，完善应急管理机制。应急管理机制包括人员和制度，必须要明确。
第四，落实各级、各部门的责任制。这项工作最重要。这次俞书记明确指出，如果哪个环节出了问题，应该可以及时找到相应的负责人员，明确是谁的责任，这样就清晰了。现在大家都很关心干部的作风问题，过去我们一直强调特别是委办局要互相配合，要跨前一步，要互相补台，不能互相推诿责任，要有这种意识
今天大家提出了这么好的意见和建议，对下一步完善我们的工作思路非常有帮助。大家提到的一些突出的、具体的问题，我们和有关部门会及时地进行沟通反映，急迫的事情要马上沟通，不是商量、研究的问题。这里我表个态，一方面非常感谢各位委员和各单位领导认真讨论，认真提出了如何加强基层基础建设，保证世博期间社会稳定，安保工作圆满完成；另一方面，我们将认真地、积极地、努力地去做好各项工作。谢谢大家！