随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，在居民中拥有自有住房的人员比例日益升高。人们在入住新购住房（包括全新房、次新房和二手房）前，都要进行装修；而对于二手房而言，更可能会出现第二次、第三次装修，原因是每次转让后新业主只要入住，基本都要重新装修，因此二次以上装修的情况日益增多。房屋装修增多在某种程度上也反映了人民生活水平的提高，只要规范操作，未尝不是一件好事。目前，存在的问题中首推第一的是违规装修屡禁不止。有些业主在装修时，为了扩大居住面积，或者为了满足个人的喜好，在不了解或有些了解房屋结构的情况下，提出拆除整个或部分承重部件（如承重门柱、栋梁乃至承重墙体），或者违规布接水电管线。而有些装修公司，为了拉住客户，明知那样做会损伤或破坏房屋结构，留下隐患或产生严重后果，仍依然照做。于是，此种违规装修使房屋安全系数降低，抗震强度减弱，用水、用电安全也存在诸多隐患。

四川汶川大地震给予人们的警示是：具有安全隐患的房屋在风平浪静时，可能暂时没有什么问题，但一旦有外力作用于它们时，就会“原形毕露”，发生灾难性的后果，包括房屋部分损坏、楼板坍塌甚至整幢坍塌。此种外力作用可以是楼板载重加大、狂风、地震等，其后果是人民的生命财产遭受重大损失。因此，为了确保房屋安全，必须防止违规装修。国家和各地方为此均出台了一些相关法规规定。上海市在《上海市物业管理规定》中也对此作了相关规定，其中第三十九条规定：“业主委员会对业主损坏房屋承重结构行为应当予以劝阻、制止”，“相关业主可以依法向人民法院提起民事诉讼。”第四十一条规定：“区、县房管部门可责令损坏房屋承重结构者立即改正、恢复原状，并可处以罚款。”然而，从该规定施行以来的情况看，由于确实存在“监管难”、“取证难”和“执法难”等具体困难，效果不甚理想，未能防止违规装修的发生。世博会即将在上海召开，加之浦东作为上海建设两个中心的重要区域，有必要先行先试，从根本上杜绝违规装修，必须从“立规授权保监管”、“完善程序便取证”和“效益挂钩助执法“三个抓手”上着手。

鉴于以上情况，特提出如下对策建议：

一、建立“浦东新区房屋装修检测中心”（以下简称检测中心）专业职能机构，负责对本区内住房装修方案的审核和出售住房的售前安全检测。

二、制订《浦东新区住房装修检测管理办法》，从立法和管理机制的完善两个方面下功夫达到杜绝违规装修的发生。该《办法》应包括如下内容：

（一）把好装修前的审核关。

1、凡要对新入住住房（包括全新房、次新房和二手房）进行装修的业主必须向所在小区的物业公司申请备案，备案通过后方可施工。装修公司凭备案证书方可施工，否则将受到处罚（另订规定）。

2、备案要件包括待装修房屋平面图，产权证、本次装修方案、图纸（含结构图和水电走向图）以及经装修公司盖章的“装修方案确认书”（由业主向物业公司领取后，由装修公司连同装修方案盖章确认后交物业公司备存）。凡对房屋有拆除、变动和改动者还须另附书面说明。物业公司对收齐的材料进行初审，有问题的请业主修改；初审通过者报检测中心审核，审核通过者由物业公司发备案证书；审核未通过者退物业转业主修改后再报。

3、在装修施工期间，物业公司应加强现场定期监管，完工后由物业公司会同业主、装修公司三方按装修方案复核，凡实际装修与原批准的装修方案相符者（指与房屋结构相关部分及水电走向），方可由物业公司在“装修方案确认书”上盖章。

有关主管部门将以此作为装修公司的执业管理和业绩考核依据，装修公司的违规装修将由此得到有效防止。如还有装修完工复核后与原方案不符的（指有承重部件拆除改变的），由物业监督其复原后再在确认书上盖章。

（二）把好房屋出售前的检测关，杜绝业主日常可能进行的隐性违规装修。

凡业主拟出售其住房前，须经检测中心现场检测未发现违规装修者可取得“房屋安全证书”（须规定有效期）；发现有违规装修者须由业主修复或复原后方可取得“房屋安全证书”。房屋中介公司凭“安全证书”方可给予挂牌、上网出售，交易中心凭“安全证书”方可办理转让手续。对于违规装修后无法复原者处以罚款；造成严重后果者，除罚款外可给予其他相应处罚。甚至追查刑事责任。以此可杜绝违规装修的发生。

三、提高物业公司对住房装修的监管职能，在有关规定中进一步补充、明确。

四、加强对装修公司的资质管理。

（一）对查实有违规装修的公司可考虑给予警告、记载过错、资质降级、罚款、停止整顿、吊销执照等相应处分。

（二）对一贯按规定装修者予以褒奖。