继工业化、信息化浪潮之后，世界将迎来第四次浪潮，即低碳化浪潮。

我国已承诺到2020年实现单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；中国发展低碳经济,不仅是应对全球气候变暖,体现大国责任的举措,也是解决能源瓶颈,消除环境污染,提升产业结构的一大契机。

另一方面，据多项社会调查显示，环境污染已经和腐败、贫富差距扩大一起，跃升为影响社会稳定的前几位因素。环境污染已经不是一个单纯的经济问题，更是一个政治和社会问题。最近广东番禺垃圾焚烧事件的僵局及前几年厦门、四川彭州事件为我们敲响了警钟。对于正在致力于建设生态的、高科技的、产业结构合理的先进城区的浦东新区也存在类似环境污染问题，这对浦东既是挑战，也是机遇，如果浦东能顺势而为，及早勾画浦东的低碳经济路线图，那么浦东就可能化环境污染（如垃圾焚烧、垃圾填埋、化工等等污染）问题为机遇，提升浦东生态建设水平。

环境治理是低碳经济一个重要组成部分，发展低碳经济既可以借势调整浦东的经济结构，改善环境，也可以增加就业机会，低碳经济将成为浦东新区新的经济增长点。

发展低碳经济与治理环境污染是整个社会尺度的改变，单独依靠个体力量是很难完成的，必须依靠政府的引导和支持，鼓励企业技术改造，探讨区域间碳的交易机制。过去企业主要采取“头疼医头，脚疼医脚”的与科研单位、大专院校单体合作的模式。随着社会主义市场经济框架的建立和建设创新型国家、创新型城市步伐的加快，为企业解决某个技术难题的单一合作已不能适应市场需要，而在更大范围、更高层次、更宽领域开展产学研合作，建立国际间产学研联盟就成为提升企业竞争力的有效形式。

李克强最近在中美清洁能源务实合作战略论坛上指出：要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。在此方面我们可以借鉴美国犹他州在产学研合作和创新方面的成功经验。新任美国驻华大使洪博培在其担任犹他州长期间，与加州州长施瓦辛格带领美国西部17个州组成美国政府西部州长联席会，率先开展了西部地区清洁能源和低碳经济的地区经济发展产学研合作战略，用几年的时间勾画了比较清晰的低碳经济路线图，犹他州在环境治理和新能源领域也走出了一条创新之路。

犹他（无锡）环境应用研发中心是以美国犹他州三所大学为主体建立的，研发中心着重于与国内的相关机构合作，共同开发针对太湖流域的环境治理应用技术，加速科学技术在实际应用中的推广。共同确定了犹他、无锡两地在中美创新的框架下，发展低碳技术与经济领域的合作，用机制治理破解环境难题，就此建立了两地合作的基础框架。犹他方面和无锡合作的单位，不是政府机构，而是“犹他产学研联盟”，而犹他（无锡）环境应用技术研发中心只是这个联盟在中国孵化出的科研实体之一，该联盟在一年前开始为无锡乃至江苏规划低碳经济路线图。

曾获美国环境部大奖以及农业生物工程学会青年学者奖的美国加州大学华裔教授张瑞红研制的厌氧分级干式发酵系统，就是通过犹他（无锡）环境应用技术研发中心引进中国的一个典范。这个系统每周可以“吞食”8吨餐饮业的垃圾、庭院落叶成为可使用的肥料或可提供80户家庭用电的甲烷沼气，帮助社区乃至全球所有废弃物的回收，并减少垃圾丢弃和降低温室效应产生的机会。这个美国最近八年来最大的新技术示范系统正作为政府的目标，用于结束餐饮业和园林业的有机废弃物掩埋处理的历史。

历时一年多的金融危机使许多国家的经济受到重创，然而，以美国为代表的发达国家却投入大量资金探索低碳经济，以图出奇制胜。据了解，美国计划未来10年投资1500亿美元开发清洁能源，到2020年二氧化碳排放总量降到1990年的水平；日本将发展新能源产业的882亿日元预算上调到1156亿日元；韩国则从紧巴巴的口袋里爽快地掏出6万亿韩元，推动绿色新能源技术的发展。我们应该从发达国家“越没钱越创新”的“逆向思维”中琢磨出治理环境污染产业的战略布局。

当然，中国目前还处于工业化和经济高速发展时期，高碳仍是今后一段时间的特征。中国既不能因为过快发展低碳经济，而为全球的低碳转型埋单；也不能落后于全球的低碳转型而丢掉未来世界中有利的地位。

为此建议：

一、建立由环保、科技、农业部门及国内外著名大学（包括党派的专家及国内外资源）参与，与类似犹他（无锡）环境应用研发中心的国际产学研联盟合作的非赢利性合作推进平台，旨在研究前沿信息、行业动态，促进地区、国际间产学研合作，引领浦东环境治理和产业结构战略性调整。结合犹他州和加州提供的环境与生态前沿性低碳技术，在浦东建立消化与引进平台，发展高起点的自主创新能力建设平台；联合区内国际环境与工程创新企业，如德国西门子、美国恒德，法国威立雅等，建立以企业创新为主题的应用技术创新体系。

二、瞄准环境治理与生态建设发展内需的结构调整契机进行探索试点，组织建立结合本区实际发展趋势和状况的示范工程。以积极的态度关注民生，战略的眼光布局“生态浦东”建设。

三、具体结合迪斯尼项目落地浦东制定区域性国际生态质量标准的标志性工程。