自2008年10月以来，新区政协办公室按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，在政协党组的直接领导和区委第一指导检查组的具体指导下，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定动作，创造性地开展了自选动作，进一步提高了政协机关广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、创新力和协同力，机关服务观念进一步增强，工作作风进一步转变，服务质量进一步提高。

一、基本情况

参加新区政协学习实践活动的领导班子分两个层面：一是政协党组班子，二是政协办公室班子。按照区委“区四套班子开展学习实践活动，有各自办公室负责制定学习实践活动的具体方案，落实各项学习实践活动”的规定，政协党组和办公室两套班子学习实践活动的领导责任主体为政协党组，政协学习实践活动领导小组在党组的领导下开展工作，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。

（一）学习实践活动准备阶段：1、组织准备。成立了党组书记林泉璋任组长，党组副书记张静、党组成员方柏华任副组长的政协学习实践活动领导小组；成立了方柏华同志任主任，唐是绿、王吉林同志任副主任的政协学习实践活动领导小组办公室。同时，还成立了以林泉璋同志为组长，5位副主席为副组长，办公室和专委会常务（专职）副主任，以及机关有关处室负责人组成的政协学习实践活动调研小组。2、思想准备。办公室班子成员除了认真参加区委组织的学习培训之外，还在政协机关组织处室党支部传达学习中央、市委和区委有关文件和领导讲话精神，党组和办公室班子形成三点共识：一是把“突出人民政协特色，坚持开门学习实践，重点关注民生改善，推动浦东科学发展”作为一条主线，贯穿整个新区政协学习实践活动；二是把聚焦影响和制约新区科学发展的突出问题作为新区政协学习实践活动要解决的重点问题，组织力量开展调研，积极建言献策；三是把学习实践活动作为推进新区政协科学发展的重要契机，确定“加强政协民主监督”作为创新履行职能体制机制的突破口。3、工作准备。广泛征集到各民主党派、人民团体、政协机关、老同志和政协委员的意见建议21条；精心设计政协学习实践活动实践载体和认真制订实施方案；遴选全程参加政协学习实践活动的政协委员代表。最后确定“围绕发挥‘两个作用’、集聚智慧献计出力”为政协学习实践活动的实践载体，确定17位来自不同党派和界别的政协委员作为全程参加政协学习实践活动的政协委员代表。

（二）学习调研阶段：1、召开政协机关学习实践活动动员大会。2、组织学习培训。组织政协中心组学习6次，机关处室党支部组织专题学习4次，与区委宣传部联合举办“纪念改革开放30周年暨学习实践科学发展观活动系列报告会”，邀请3位专家学者作专题学习辅导报告，政协机关参加集中培训达181人次。3、深入基层一线开展调研。在党组成员带领下，办公室班子成员与调研组成员一起深入功能区域、政府有关部门、街镇和各类企业开展调研活动6批次，组织专题调研座谈会5次，形成调研报告6篇。3、分层面开展解放思想讨论。围绕科学发展主题，紧密联系当前经济形势、政协工作实际以及党员干部思想实际，组织办公室班子和处室党支部，分别开展解放思想讨论，着力转变领导班子和领导干部不适应不符合科学发展要求的思想观念，150多人次参加讨论交流，基本做到处级党员干部人人撰写学习体会，普通党员人人撰写心得、感言和建议。

（三）分析检查阶段：1、认真查找突出问题。办公室班子查找梳理需要整改的突出问题7项。2、召开专题民主生活会。党组和办公室班子在会前开展了35人次的谈心活动，邀请非中共的副主席和政协委员代表参加党组和办公室班子专题民主生活会，并认真听取他们的意见建议。3、形成《分析检查报告》。在认真完成前几个环节工作的基础上，形成办公室班子的《分析检查报告》，并书面邮寄给17位政协委员代表，以及在政协局域网公布广泛征求全体政协委员和机关干部的意见。4、组织对《分析检查报告》的评议。共有13位全程参加政协学习实践活动的政协委员代表和33名政协机关工作人员参加评议，对《分析检查报告》的总体评价，认为“很好”的25人，认为“较好”的20人，认为“一般”的1人。

（四）整改落实阶段：1、制定整改落实方案。办公室制订了涵盖六个方面16项整改措施的《整改落实方案》，并明确了整改的目标措施、完成时限和责任主体等。2、完善体制机制。按照科学发展观的要求，对新区政协成立以来的规章制度进行了梳理，修改了7项，新订了3项。3、组织“三回头”活动。组织开展了“三回头”活动：“回头看”主要看党组学习实践活动的“规定动作”是否全部到位，党组提出的“自选动作”是否取得实效，广大党员干部参加“我为加快‘四个率先’建言献策出力，机关党员争做先行者”主题活动是否落到实处。“回头学”主要是学习近期上级规定的学习内容，如胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上讲话、中央经济工作会议精神、习近平同志在学习实践活动工作会议上的讲话精神，十七届中纪委三次全会和九届市纪委三次全会精神，以及市委九届六次全会精神和区委二届六次会议精神。“回头议”主要是结合评议政协党组《分析检查报告》，处级党员领导干部主要议机关处室“执行力、创新力、协同力”的情况，普通党员议自身存在问题和不足、开展批评与自我批评的情况。通过“三回头”活动，激发机关党员干部的工作激情，提高创新工作的勇气，使政协学习实践活动更加贴近浦东全局工作，更加贴近新区重点工作，更加贴近市委提出“四个确保”要求，更加贴近新区政协的开局工作。

在上述四个阶段中，政协学习实践活动领导小组召开专题会议10次，主要议程有：传达上级精神，搭建组织机构，审议实施方案，确定调研课题，研究转段工作，开展解放思想讨论，召开专题民主生活会，讨论调研报告、分析检查报告、整改落实方案和总结报告等。学习实践活动办公室召开专题工作会议12次，主要是围绕每个阶段活动的组织实施及宣传、文稿、简报等工作的具体落实。非中共的主席会议成员和全程参与的群众代表（政协委员）至少参加了6次活动，主要有动员会、解放思想讨论、专题民主生活会、分析检查报告评议、总结会和满意度测评。同时，党组和办公室还在每月一次的政协主席会、每季度一次政协常委会和政协秘书长会、政协秘书长与党派秘书长联席会，及时通报政协学习实践活动的进展情况。政协学习实践活动领导小组办公室编发政协学习实践活动简报32期，其中被区委学习实践活动领导小组办公室采用2个单篇，被市政协《联合时报》和《浦东时报》各刊用1篇。

二、基本做法

（一）注重思想发动，加强组织领导。

一是坚持加强组织领导。为加强对学习实践活动的组织领导，在政协党组的统一领导下，及时成立了领导小组，组建了办公室，确保学习实践活动有组织地进行。二是坚持按照规定的三个步骤，有计划分步骤组织实施。根据区委学习实践活动方案的要求，结合政协工作实际情况，制定了《政协机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》并按要求经区委学习实践活动领导小组批准，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、层层推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我们都进行了充分的思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，都召开了情况通气会，掌握学习实践活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结会，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为学习实践活动顺利进行奠定基础。

（二）注重领导带头，发挥表率作用。

办公室班子领导，在学习调研、分析检查、整改落实等阶段做到了“三个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。办公室领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，通过自学和集中学习相结合，认真学习十七大报告，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等必读书目，并举办学习交流会，交流学习心得。在充分学习的基础上，组织解放思想讨论会，就科学发展观要求和新区政协2009年工作思路进行了讨论。二是带头征求意见。在学习实践活动期间，办公室领导积极参加各种座谈会征求意见，并通过个别谈话等形式广泛征求意见。在此基础上，形成办公室班子《分析检查报告》。三是带头领题调研。结合政协工作特点和新区工作实际，我们确定了3个课题为办公室领导干部调研课题，办公室领导分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次率有关处室的负责同志，深入基层，开展调研。

（三）注重开门纳谏，体现政协特色。

在学习实践活动期间，政协办公室充分体现人民政协“团结、民主”和“联系面广”的特色，始终坚持开门学习实践原则。办公室班子成员通过走访政协委员、民主党派成员、中小企业负责人及部分群众代表，听取他们对政协办公室贯彻落实科学发展方面的意见和建议。同时，通过政协网站和书面问卷等形式，分别征求新区机关、全体政协委员、新区各民主党派和部分群众的意见建议，并邀请17名不同党派、不同界别的政协委员全程参与新区政协机关学习实践科学发展观活动，邀请他们参加政协机关的学习会、解放思想讨论会、班子专题民主生活会和满意度测评会等活动。通过开门搞学习实践活动，对政协办公室班子查找问题、促进工作很有帮助。办公室班子对征集到的意见建议，在认真汇总分析的基础上，明确责任归属和整改要求，充分吸纳到开展学习实践活动的工作之中，为学习实践活动打好了基础。

（四）注重实践特色，创新活动载体。

活动一开始，我们就紧紧围绕政协工作实际和办公室工作特点，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动政协工作发展相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，精心设计开展学习实践活动的实践载体—“围绕发挥‘两个作用’，集聚智慧献计出力”。为凸现这一实践载体，我们大胆创新自选动作，大力开展了“我为政协献一计”、“聚焦世博年”、“保增长、促发展”等活动，收到了良好的效果。

三、主要成效

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。

通过认真学习和深入调研，政协机关广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识：在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。因此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领新区政协工作的发展，要紧紧围绕提高对科学发展观的执行力、创新力和协同力，进一步加强自身建设和干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）取得了一批推动政协工作科学发展的调研成果。

政协办公室紧紧围绕市委提出“确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进”的要求，结合新区政协工作特点和办公室工作实际，由班子领导带头，组织党员干部深入功能区域、政府有关部门、街镇和各类企业开展了专题调研活动。在广泛深入调研的基础上，形成了《关于推进浦东民主政治建设，充分发挥政协民主监督作用的思路和措施》、《关于贯彻十七届三中全会精神，建立和完善浦东农民增收长效机制的建议》和《关于以世博为机遇，加快发展浦东旅游业的建议》等课题调研。这些调研成果和意见建议得到了区委、区政府领导和有关部门的高度重视，受到社会有关方面的好评。

（三）通过建言献策推进了人民群众关注的突出问题得到解决。

面对全球金融危机形势，围绕市委提出的“四个确保”要求，办公室领导和部分党员干部跟随政协领导分别赴川沙功能区域、张江高科技园区及部分企业走访，举行座谈会，先后形成了“全球金融海啸对研发前期科技企业的影响”、“国际经济衰退对浦东制造业成长型中小企业的影响”、“关于尽快制订浦东新区地下空间房产登记和转让（销售）实施细则的建议”和“关于浦东大道东西通道工程对“东晶国际”项目所产生影响的情况反映”等四份专题报告，反映了部分企业面临的困难和问题，提出了政协的调研建议，分送区委、区府主要领导，引起了领导的重视。

同时，结合政协工作对象，在元旦、春节期间，组织好走访慰问工作，开展了“双结对”、“结对帮扶”和“走进基层、服务群众”等活动，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难，促进整改措施的落实。

（四）促进了政协机关自身建设 。

按照学习实践活动“以领导班子和党员领导干部为重点”的要求，政协办公室班子以学习实践科学发展观活动为契机，把班子自身建设作为首要任务来抓，结合学习实践活动，采取集中学习与个人自学、专家讲座与专题辅导、深入调研与专题讨论相结合等多种形式，引导领导干部用科学发展观武装头脑，进一步坚定理想信念，提高走中国特色社会主义道路的自觉性。围绕科学发展主题，紧密联系当前经济形势、政协工作实际以及党员干部思想实际，办公室班子开展了解放思想大讨论，着力转变领导班子和领导干部不适应不符合科学发展要求的思想观念。

在学习调研的基础上，办公室班子成员在相互开展谈心活动的同时，分别同民主党派、工商联领导进行谈心，同专委会领导及部分机关干部进行谈心，按照科学发展观的要求，对照中央和市委对浦东改革发展的新要求，办公室班子分别查找出四个方面的主要问题。针对班子和领导干部建设中存在的问题，办公室提出了五个方面整改措施，明确了整改的项目、目标措施、完成时限和责任主体等。同时对新区政协成立以来建立的履职规章制度作了分析和梳理，按照科学发展观的要求，根据新区政协工作实际，修改了一批规章制度，制定了一批新的工作制度，进一步推进了政协机关工作的“三化”建设。

四、存在的不足

在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

一是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作，自选动作相对较少；

二是理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，结合政协工作思考不够深入；

三是在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算。

学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以求真务实的工作作风、昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，着眼于强化干部队伍整体素质、努力提高政协机关干部的服务能力和管理水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，为政协党组和常委会、政协委员提供更好的服务，为政协履行职能提供更好的参谋，为政协各项会议和活动顺利进行提供更好的保障，以科学发展推动新区政协机关工作再上新台阶。