根据深入学习实践科学发展观活动的统一部署，新区政协党组以“围绕发挥‘两个作用’，集聚智慧献计出力”为实践载体，坚持突出人民政协特色，坚持开门学习实践，重点关注民生改善，推动浦东科学发展。经过学习调研和分析检查阶段，在组织开展解放思想大讨论、广泛征求各方意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了党组分析检查报告。为切实抓好整改落实，特制定以下整改落实方案。

一、整改工作的总体目标

围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的学习实践活动总要求，按照发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用的要求，进一步增强贯彻落实党关于人民政协的方针政策自觉性和坚定性，把市委和区委的有关重大决策和工作部署贯彻落实到新区政协的各项工作之中；进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把促进浦东科学发展作为新区政协履行职能的第一要务；进一步坚持团结和民主两大主题，把加强团结和发扬民主贯穿于新区政协工作的各个方面；进一步加强履行职能的制度建设，团结新区政协各参加单位和政协委员为实现浦东发挥“两个作用”的目标和任务贡献力量。

二、要解决的突出问题及主要措施

（一）进一步提高围绕中心、服务大局的能力和水平

整改措施：

1、充分发挥政协优势，坚持发展第一要务，促进经济发展，广泛调动和凝聚新区各党派团体、各族各界人士的智慧和力量，为新区发挥“两个作用”，积极做好引进资金、引进项目、引进人才等方面的牵线搭桥工作。（2009年全年推进，林泉璋负责）

2、积极贯彻落实市委、市政府和区委、区政府《迎世博600天行动计划》和市政协的实施方案，在新区政协开展“聚焦世博年”活动，组织全体委员为筹办世博参政建言、献计出力。贯彻落实区委对政协提出的“将迎博办博工作纳入日常监督范围，及时了解进展情况”的要求，切实加强同新区迎世博总指挥部的沟通联系，通过委员视察、专题调研、征集提案和社情民意等形式，组织专委会和政协委员为增强城市综合功能，加快形成功能性、枢纽型、网络化基础设施体系和做好世博会服务保障工作献计献策。（2009年—2010年，方柏华负责）

3、紧紧围绕深化浦东综合配套改革试点，聚焦转变政府职能、转变经济增长方式和改变城乡二元结构的重点、难点、热点问题，组织开展课题调研，在课题调研中要更广泛的发动依靠多种力量。（2009年全年推进，方柏华负责）

4、围绕贯彻落实区委2009年工作要点和政协三届三次全会决议精神，进一步关心和支持非公经济发展，积极帮助中小企业渡过时艰。组织政协党组和主席会议成员、专委会驻会主任深入政协委员所在企业，通过走访和调研了解实情，并以有效的形式及时反映这些企业的困难与呼声。继续做好关注民生工作，通过政协提案、视察、调研和反映社情民意等，积极为改善民生建言献策，积极帮助党委和政府化解各种社会矛盾和问题。（2009年全年推进，林泉璋负责）

（二）进一步完善履行政协职能的体制机制

整改措施：

5、积极推进政治协商的制度化、规范化、程序化建设，政协党组加强同区委和区政府的沟通衔接，对事关浦东经济社会发展重大事项等，年初由区政府确定与政协的协商议题和协商时限；对新区各项重大工作等，由新区各相关党政部门与政协对口联系的专委会研究协商方案，开展协商活动。进一步完善民主监督的知情机制、沟通机制、反馈机制，适时推出相关的具体措施，逐步加强对新区贯彻执行重大方针政策和政府部门及工作人员履行职责情况的监督工作。（2009年全年推进，林泉璋负责）

6、完善提案办理工作机制，提高提案办理工作质量，强化提案督办工作，及时协调解决办理过程中的难点问题，避免发生无权办理、越权办理的现象。每年由政协常委会确定1-2个政府职能部门，对其提案办理工作进行民主评议，并向区委、区政府报告评议结果。（2009年全年推进，张静负责）

7、试行对政府职能部门的专项工作开展民主评议。拟于今年年初由政协常委会确定政府职能部门的若干专项工作，经政府和政协联席会议确认后，由政协常委会组成评议团（组）进行定期或不定期专项视察，并于当年年末形成民主评议意见向区委、区政府报告。如试行效果明显，逐步以制度形式加以确定。（2009年全年推进，方柏华负责）

8、创新政协视察工作的内容和形式，逐步改变政府职能部门通报工作“报喜不报忧”的情况，鼓励并倡导政府职能部门与政协委员在政协开展交流、交锋、交融。进一步创新政协视察形式，拟对某一特定事项进行不做事先安排的视察或暗访，有关意见建议由政协直接向有关部门反馈，也可以以提案或其它形式对有关部门的工作提出建议、批评。（2009年全年推进，方柏华负责）

9、加强对政府财政预算的专项监督，政协组织具有专业知识的委员对政府财政预算的安排及实施进行专项监督。如对全年预算的全过程监督、重点工程的专项监督及绩效评估、专项资金使用情况的监督等。（2009年全年推进，方柏华负责）

10、试行对政府有关政策贯彻执行效果的后评估，政协可选择一些政府出台的涉及经济、社会、民生的重大政策及措施，组织委员及专业人士对其实施的效果及效应进行后评估，并及时向区委、区政府及有关部门反馈后评估意见，提供调整政策和措施的依据参考。（2009年全年推进，方柏华负责）

（三）进一步发挥政协委员的主体作用

整改措施：

11、修订完善《浦东新区政协委员履行职责情况告知办法》，引导委员正确处理从事本职工作和履行委员职责的关系，在珍视社会荣誉的同时更要注重社会责任，鼓励委员积极参加政协的有关会议和活动。（2009年全年推进，林泉璋、张静、方柏华负责）

12、整合特邀监督员队伍，逐步改变聘请政协委员担任特邀监督员的松散状态。凡新区国家机关及其它具有社会管理、执法职能的部门需要聘请政协委员担任特邀监督员的，逐步过渡到新区政协统一指派、统一管理；对政府特定部门、特定事项需要政协实施专项监督的，经政协与有关部门协商，由政协组织专项监督小组开展监督工作，专项监督小组的意见由政协向该部门、该特定事项主办单位的上级部门反馈。（2009年全年推进，林泉璋、张静、方柏华负责）

13、进一步发挥好新区各民主党派、政协各界别、政协各专委会作用，形成政协工作的合力；进一步研究和探索政协提案、协商议政、视察、调研等跟踪落实和成果转化机制；进一步加强政协各专委会与新区相关党政部门的工作沟通衔接。（2009年全年推进，林泉璋、张静、方柏华负责）

（四）进一步加强政协机关建设

整改措施：

14、按照重视政治理论学习、完善各项工作制度和切实加强政协机关干部队伍建设的要求，经常组织政协党组和办公室班子成员学习中国共产党关于人民政协的理论，学习新时期党中央关于统一战线和人民政协的重大方针政策的政协章程；不断探索完善为政协履行职能服务的各项工作制度，包括会议制度、调研制度、视察制度和各种活动制度；通过加强机关干部选拔、交流和任用，加大机关干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。（2009年全年推进，林泉璋、张静、方柏华负责）。

附件：

1、政协党组学习实践活动的整改实施计划

    2、政协履行职能的体制机制创新一览表

附件1：

政协党组学习实践活动的整改实施计划

附件2：

政协履行职能的体制机制创新一览表