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规范建筑劳务用工管理保障建筑工人合法权益

提案人:民建浦东区委

发布时间:2012-12-15 浏览次数:3741

提案内容摘要

开发开放20年带来了浦东新区建筑市场的繁荣发展,然而,建筑劳务用工市场却处于比较初级的阶段。每年有数十起建筑工人与包工头、建筑工人与劳务公司、建筑工人与建筑企业、建筑工人与业主的矛盾纠纷。工人围堵建筑工地、施工企业或业办公场所,集体到政府部门上访等时有发生。其主要原因, 1、建筑工人多由包工头牵头,没有明确的组织和单位管理;2、包工头缺乏依法管理的专业素养和意识;3、劳务公司不能根据劳动法规履行管理职责,并承担义务;4、建筑工人缺乏依照法律程序维权的意识、时间和金钱;5、建筑企业采取粗放式监管,问题集中出现或爆发时才被动介入;6、业主难以直接参与工人管理,也怠于督促参与工人管理等。为规范建筑劳务用工管理,保障建筑工人合法权益,建议:

正确认识建筑工人在市场经济和建筑市场中的地位,高度重视建筑工人的生存环境、持续发展、社会保障等问题。

完善建筑工人用工机制。建筑企业尤其是大型建筑企业,应直接或间接对建筑工人承担相应的社会责任。劳务公司也应对招聘、管理的工人承担责任,并给予强有力的保障。包工头应渐渐从建筑市场中淡化,更多出现专业人才参与对建筑工人的组织和管理,使工人拥有相对固定的工作单位、相对稳定的收入和社会保障。

通过立法让建筑工人真正平等享受社会发展的成果。政府部门应出台更加人性化和兼具包容性的社会保障措施和公共服务措施,让新区建筑工人享受更多的社会福利和社会发展成果。

 

办理落实情况

加强建筑农民工综合保险缴纳监管工作。按目前规定,建筑施工企业综合保险费由施工企业缴纳,缴纳综合保险的建筑农民工可享受包括工伤(或意外伤害)、住院医疗的保险待遇,同时还能享受20/月的日常药费补贴待遇。继续提高农民工综合保险缴纳覆盖率,确保农民工权益。

加强农民工培训及劳动工资保障力度。开展以建筑业有关法律法规、安全生产基本常识、农民工权益保障、公民道德建设等为内容的岗前培训工作。开展技能培训,提高务工人员的技能水平和就业能力。对培训机构加强监督和指导,优化补贴政策,缩短培训周期。加强施工现场管理,推行持证上岗制度。对优秀企业及个人进行奖励,引导企业按技能等级定劳务工资。用工单位必须在施工现场推行人性化警示用语,严格执行安全生产和劳动保护的规程和标准,为农民工提供完备的劳动保护设施和用品。

实行工资发放总包单位负责制。用工单位应依照劳动合同约定,按月发放农民工工资(不得低于最低工资标准)。并编制每月工资支付明细台帐。设立农民工维权接待室,成立突发事件应急处理领导小组,明确处理程序。对拖欠农民工工资的企业,实行企业领导戒勉谈话制度,并记录进企业诚信档案。

完善用工机制,。鼓励总包企业与劳务企业建立相对固定的长期协作关系,培育形成稳定、具有长期用工合同的农民工骨干队伍。合理引导劳务分包行为,在条件成熟的情况下,引进竞争机制,使劳务分包进入交易市场公平交易,促使劳务企业提高自身素质。以项目为单位加强劳务分包合同备案,实行用工实名制,并用信息化手段推进用工规范。加强对建筑工地劳务用工监督检查。